Činitelé EU tráví měsíce nad plánem, jak využít zmrazená ruská aktiva na půjčku Ukrajině, která by umožnila Kyjevu pokračovat ve válečném úsilí. Prozatím ale bezvýsledně. Tématu se věnuje americký list The New York Times [NYT].
A to v článku Ukraine´s cash is running low, and Europe has no good Plan B. Plán na půjčku, která by umožnila Evropské unii použít zmrazená aktiva ruské centrální banky ve výši 140 miliard eur [3,385 bilionu Kč] uložená v Belgii, měl být podle listu po politickém jednání špiček jasnější, ale není. Belgie, v níž většina ruských aktiv je, plán na poslední chvíli zablokovala. Další jednání o případném zmrazení ruských aktiv v EU se odkládá do 18. prosince, kdy se mají politici opět sejít. Čas na dosažení souhlasu se tak protahuje.
- Mezinárodní měnový fond odhaduje, že Ukrajině schází na příští dva roky zhruba 65 miliard eur [1,57 bilionu Kč].
- Podle EU Ukrajina hotovostní injekci potřebuje už v březnu nebo dubnu 2026.
Belgičtí představitelé se dál obávají nebezpečí, že by se Rusko právní cestou mohlo domáhat vrácení této částky. Rusko navíc již i varovalo, že bude peníze po Belgii vyžadovat. Aby se tomuto riziku země vyhnula, požaduje po členských státech finanční záruku, pokud právní spor prohraje. Záruku evropské země ale nedají, ostře proti je například Slovensko. Komise vypracovala dvě varianty a seznámila s nimi ostatní členské státy.
A tou první je:
- Společný souhlas s penězi pro Ukrajinu na nový dluh Evropské unie.
Druhou variantou je pak:
- Peníze Ukrajině poskytnou členské státy individuálně.
Ursula von der Leyenová, šéfka Evropské komise, uvedla, že i přes tyto alternativní návrhy je využití zmrazených aktiv „stále nejefektivnějším způsobem, jak zajistit obranu Ukrajiny a jejího hospodářství.“ Její slova přivítal ukrajinský prezident Volodymyr Zelenskyj.
Problémy plánu A
Evropští představitelé použití zmrazených aktiv nechápou jako jejich zabavení. Rusko je opačného názoru. Problém si uvědomuje i EK. Ta ve svém prohlášení uvedla, že existuje nebezpečí, že by využití zmrazených aktiv mohlo být „vnímáno nepřesně,“ jako zabavení ruských úspor. To by mohlo zneklidnit mezinárodní investory, kteří mají v Evropě uloženy své peníze.
Rusy rádi nemáme, ale sebrat jim majetek? To řeší v Británii i v EU
Komise ale i varuje před tím, že „hledat bezchybné a jednoduché řešení nemá smysl.“ Přesto se mnohé unijní země zdráhají poskytnout Belgii záruky na uvolnění ruských aktiv. Slovenský premiér Robert Fico varoval, že jeho země bude proti, pokud budou peníze použity na vojenské výdaje.
A to je podle Valdise Dombrovskise, evropského komisaře pro ekonomiku, vážný problém. To proto, že Ukrajina je bez peněz a bez půjčky jí hrozí kolaps.
„Už na jaře budeme tedy řešit, jak výpadek financování Ukrajiny překlenout. Navrhuji na přechodnou dobu využít kombinaci obou navržených možností zmrazení ruských aktiv. Aby Ukrajina dostala peníze včas,“ uvedl.
Nevýhody řešení
Využití zmrazených aktiv pro půjčku Ukrajině má podle šéfky EK jisté výhody. Unie poskytne Ukrajině bezúročnou půjčku. A ta by byla splatná jen v případě, kdy by Rusko zaplatilo reparace.
EU zvažuje vyšší cla na dovoz z Ruska. I jedná o zmrazených aktivech
Avšak ani jedna možnost není dobrá, píší NYT. Evropské státy nemají peníze a další společná půjčka jim dál zdraží obsluhu státního dluhu, splácení úroků. Zmrazení ruských aktiv tak i nadále zůstává pro EU problém.
„Je zřejmé, že plán B je méně lepší než plán A,“ říká Nicolas Véron, spoluzakladatel bruselské organizace pro ekonomické studie Bruegel, a dodává: „Je snad další možností Ukrajině peníze neposkytnout? Odpověď zní nikoliv.“
Americký plán nabízí mír. Ukrajina přijde o území, Rusko o peníze
Přesto podle něj navržené alternativy EK jsou finančně náročné a zároveň málo účinné pro rozvrácenou ukrajinskou ekonomiku, která si půjčuje peníze nejen na válku, ale i penze.
Vládě Belgie hrozí pád kvůli zadlužení
Celou věc komplikuje belgická domácí politická scéna. Vláda ministerského předsedy Barta DeWevera se potýká celé měsíce se schválením rozpočtu. A je dost dobře možné, že padne vládní koalice, pokud se rozpočet neschválí do konce prosince.
Ukrajina znovu stojí před platební neschopností. Jedná s věřiteli
Jiné unijní země doufají, že vnější tlak učiní plán půjčky přijatelnějším. Norsko, které není členem EU, ale je s ní ekonomicky provázáno, na válce vydělalo. Už kvůli tomu, že cena energií, hlavní zdroj jeho státních příjmů, se podstatně zvýšila. Proto se tamní odborníci přimlouvají za to, aby se připojilo Norsko k záruce za půjčku Ukrajině.
Totiž, jak se ptá norský ekonom Knut Mork: „K čemu by bylo naše bohatství naší příští generaci, kdybychom žili pod knutou Ruska?“
Ukrajina čeká na další peníze z MMF. I plánuje plošnou podporu lidem
Norští právníci tuto možnost vítají. Ale nechtějí, aby jejich země byla jediným ručitelem, jak uvedl Jens Stoltenberg, norský ministr financí. A na závěr? Evropští vůdci týdny jednají a snaží se najít řešení. A pokud ho nenajdou, stanou vážnému nebezpečí, konstatují NYT.
Michal Achremenko
