Kontrola efektivity výdajů na obranu bere dech svou komplexností

6543
vydaje_na_obranu
Ilustrační foto: Armáda ČR

FinTag pro článek o zvýšení výdajů na obranu oslovil Ministerstvo obrany ČR [MO ČR]. A ne všechny odpovědi využil v uvedeném článku. Ty zbývající od Simony Cigánkové z tiskového oddělení MO ČR přináší v následujícím rozhovoru.

Členové NATO, včetně ČR, se zavázaly k výdajům na obranu ve výši 5 % HDP do roku 2035. Kolik procent HDP ale je adekvátní pro zajištění bezpečnosti Česka bez ohledu na naše závazky vůči NATO?

Důležitější než procenta jsou konkrétní schopnosti, které zajistí odstrašení potenciálních nepřátel. Na tom ministerstvo obrany společně s Armádou ČR intenzivně pracuje. Za ministerstvo zdůrazním, že díky tomu, že jsme součástí NATO, spolupodílíme se na tvorbě strategie aliance a plníme svoje závazky v jejím rámci.

Víc peněz do obrany? Problém je v českém rozpočtu, armádě, ale i EU

Ministryně obrany Jana Černochová [ODS] opakovaně avizovala, že chápe tlak USA na zvyšování výdajů na obranu v rámci EU jako legitimní. Rovněž ale zdůraznila potřebu postupného a realistického navyšování výdajů. A zároveň i klade důraz na efektivitu a zapojení domácího průmyslu. I připomenu, že dlouhodobý kumulovaný vnitřní dluh, který v oblasti obrany za minulá období máme, dosáhl téměř bilionu korun.

Je současná struktura Armády ČR podle vás dostačující? Máme jen dvě „frontové“ brigády bez vlastních dělostřeleckých jednotek.

Jedná se o dotaz na kolegy z Armády ČR, proto se, prosím, obraťte na ně.

Máme Spyder za desítky miliard korun

Válka na Ukrajině, ale i konflikt Izraele s Íránem ukázaly na důležitost obrany proti dronům a balistickým raketám, jak si v tomto ohledu stojí Česko?

K ochraně území před balistickými raketami naleznete informace v dokumentech k modernizaci Armády ČR a posilování obranyschopnosti státu. Zdůrazňujeme význam spolupráce v rámci NATO a potřebu, aby Evropa přispívala více ke své vlastní obraně. To zahrnuje i zapojení do aliančních systémů protivzdušné a protiraketové obrany, které jsou klíčové pro ochranu před balistickými hrozbami. V rámci největší modernizace Armády ČR v novodobé historii klademe důraz na nákup moderních systémů, které zahrnují i prvky protivzdušné obrany.

Jaké prvky konkrétně?

Například již dříve byly pořízeny izraelské systémy Spyder, které sice primárně slouží k obraně proti letadlům a střelám s plochou dráhou letu, ale jsou součástí i širší obranné architektury.

Izraelský systém Spyder vyjde AČR celkem na 23 miliard korun

Podporujeme spolupráci s USA, Velkou Británií a dalšími spojenci. Ta může zahrnovat sdílení radarových dat, zapojení do systému včasného varování nebo společná cvičení. Záměr zvýšit obranné výdaje vytváří prostor i pro investice do systémů, které by mohly zahrnovat prvky balistické obrany. Průběžně probíhají technické a produktové konzultace s výrobci systémů balistické obrany. Toto téma se zahrne do aktualizovaných strategických dokumentů obrany.

Kontrola výdajů na obranu na ministerstvu obrany

Ministerstvo obrany i Armáda ČR jsou často kritizovány za předražené zakázky. Jakým způsobem vyhodnocujete efektivitu obranných výdajů?

Ministerstvo obrany sleduje efektivitu obranných výdajů v souladu s legislativou České republiky a vnitřními normami MO ČR. Problematiku efektivnosti veřejných výdajů, zejména pak výdajů na pořizování investic upravují uvedené základní normy, které jsou implementovány do vnitřních mechanismů a procesů resortu MO ČR. Zároveň Ministerstvo obrany společně s Armádou ČR pravidelně vyhodnocuje naplňování svých cílů a naplňování capability targets – aliančních závazků NATO.

Upravuje toto nějaký zákon?

Jedná se především o zákon č. 218/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech, který stanovuje v §12 odst.3 písm. c), že dokumentace akcí, programů obsahují kritéria vyhodnocení efektivnosti vynaložených prostředků. Těmito kritérii jsou dle vyhlášky 560/2006 cíle, indikátory a/nebo parametry programu/akce.

Česko si dál pronajme letouny Gripen, ale nově o dva méně

Zároveň platí, že akce je evidována/registrována na základě investičního záměru akce, v rámci kterého je dle § 12 odst. 7 mj. vyjádřena i efektivnost. Skutečně dosažené hodnoty závazných ukazatelů investiční akce potažmo programu jsou pak předmětem závěrečného vyhodnocení akce/programu, kdy je účastník programu povinen je vyhodnotit. Což je ve své podstatě zároveň i 3E [Efficiency, Effectiveness, Economy, pozn. red.].

Co dále?

V rámci procesu realizace investičních výdajů se zpracovávají a vyžadují i další dokumenty, které řízení veřejných zdrojů ve vazbě na 3E podporují. Mezi takové řadíme i expertizní posouzení investičních záměrů a posouzení veřejných zakázek specifickými orgány – Kolegium MO ČR. Patří sem i stanovení podmínek pro účast státního rozpočtu na financování akce správcem kapitoly u konkrétních akcí. A patří sem i kontrola jejich dodržení. Řídíme se ale i dalšími zákony.

Jakými?

Dalším klíčovým zákonem, uplatňovaným nejen v oblasti programového financování, je zákon č. 320/2001 Sb., o finanční kontrole. Ten si klade za cíl ověření, zda jsme veřejné prostředky použili hospodárně, efektivně a účelně.

Vojenské státní podniky jsou v zisku. Výjimka je ztrátový VOP CZ

Z toho plyne, že základní procesy pro naplnění povinností s jejich výstupy jsou zakotveny v řadě vzájemně provázaných povinností stanovených vnitřními předpisy. Vyžadují se jako výstupy o provedení příslušnými odbornými složkami MO ČR, a to při realizaci konkrétních finančních operací. Následně se pak kritéria hospodárnosti, efektivnosti a účelnosti v souladu s prováděcí vyhláškou 416/2004 Sb., vyhodnocují v průběhu dalšího procesu realizace operace. To je před zahájení akvizičního procesu, před uzavřením smlouvy, před výdejem finančních prostředků.

Připravuje ministerstvo veřejnou komunikaci nebo mechanismus občanské kontroly, který by zvyšoval důvěru v účelnost a odpovědnost obranných výdajů?

Ministerstvo obrany poskytuje transparentně maximum informací, u nichž jejich charakter umožňuje publikaci. Uvědomte si, že mnoho záležitostí se přímo dotýká obranyschopnosti země. Zveřejňování některých podrobností tak může ohrozit jak projekt, ale i například přinést výhodu potencionálnímu protivníkovi.

Adam Čaloud, spolupracovník redakce FinTag

6 KOMENTÁŘE

  1. Copak to má znamenat ? Jinde na webech se pořád píše, že všechno jde přes prostředníky a tím je vše o moc dražší. Takže tzn. korupce na nejvyšších místech ministerstava války jako se dělo za černok..ka Kaldy. Který velmi rychle zbohatl i s podobnými výlupky. Jako byl např. Bas u StB =Drahoš .. museli u soudů obětovat pěšáka ze svých řad na kterého pak vše svedli, že to byl i švagr Mirdy ? To už je jiná historie .. z které se poučili další podobní mafiáni v politice, hned přepsali stamilionové majetky na rodinu a pak se naoko rozvedli. Což v USA neexistuje, zabaví se rodinný majetek nezákonně nabytý všem až do 3. kolena ! Proč asi není po puči89 takový zákon v nynějším havlobo*lu po 35. let ?

  2. Naše kapesní armáda by ubránila jeden okres. Další fakt – když, tak potřebujeme mít Vojska teritoriální obrany a k tomu těžké dalekonosné zbraně celkem nepotřebujeme. Letadlo je rádo, když má na našem území dost prostoru na otočku. Opevnění hranic – i směrem ke státům, se kterými jsme momentálně ve spojenectví, je reálné.
    Potřebujeme Kontingenty cizineckých pohraničních vojsk + vyspělou Cizineckou pohraniční policii a zadrátovanou hranici.
    A jak s námi po vojenské stránce západní Evropa spolupracuje ? Celkem nijak – viz nyní, kdy Merz svolává západní evropské země kvůli reakci na to, že se USA nechtějí zapojit proti Ukrajině, a k tomu nás nepřizvali. Ale úkoly o tomto nám jistě vydají. Po ovoci poznáte je. Možná někteří víte, jak až urážlivě a pohrdavě se na adresu Čechů vyjádřila Merkelová. Článek je tedy tendenční a poněkud zavání ideologickými brýlemi, autore článku. Přístup a-la Lisabonská smlouva je v západních libtardech hluboce zažrán. Naštěstí se západní Evropa bude rozpadat zevnitř – viz postupující džihád v nich. Deindustrializace spiknutého Západu také postupuje a z toho pohledu je správné, že Trump Evropský poloostrov odstavil na vedlejší kolej. Může ale nakupovat americký vojenský šrot.

    • Angela Merkelová označila obyvatele české kotliny za xenofoby a rasisty. Přisadili si i bývalý francouzský „američan“ prezident Hollande a i bývalý rakouský ministr zahraničí Kurze. Dáma ovšem opominula fakt, že mimo historicky usazených Čechů v této zemi žijí bez problému Slováci, Poláci, Albánci, Řekové, Italové, Arabové, Vietnamci, Slováci, Rusové, Ukrajinci, Američané, Angličané, Australané, Mongolové a další národnosti. Navzdory tolik omílanému odsunu zde žijí i Němci. Paní Merkelové je třeba připomenout, že to byli její předkové, ne moji, kdo před osmdesáti pěti roky z Evropy udělali lidská jatka. Byli to příslušníci jejího národa, kteří přeměnili šest milionů Židů v prach a popel. Byli to vojáci německého wehrmachtu, kdo za sebou nechávali spálenou zem i její obyvatele. Byli to Němci, kdo mučili ženy a děti. Rakušáci se dnes tváří, že oni nic, oni muzikanti, a byli téměř Hitlerovou obětí. Když ho vítali při anšlusu záplavou květin a jásotem, toho svého milovaného rodáka z Braunau, to nebyli oni? Rakouská státní příslušnost mnohých velitelů koncentračních táborů také není pravdou? Při pohřbu válečného zločince Otto Skorzenyho v Madridu a Vídni, kde v roce 1975(!) Rakušané hajlovali. Pokud utekl vězeň z koncentračního tábora v Mauthausenu, byli sezváni ctihodní měšťané a sedláci z okolí na hon. Ano, na hon! Tak se tomu říkalo. Ozbrojeni kulovnicemi a brokovnicemi dědové a pradědové dnešních kazatelů dobrých mravů štvali krajinou naše předky. Rakušané byli elitou, Češi, národ určený k lovu a vyhlazení. Velmi doporučuji návštěvu mauthausenského lágru s vyhlídkou na Alpy, respektive toho mála, co z něj zbylo. Uvidíte pece, v nichž pro pobavení rakouských dozorců byli upalováni vězni zaživa.
      Křik a nářek nešťastníků nazývali bodří wurstoví tatíci „andělské zpívaní“. Možná tak zpíval i Karel Hašler, než ho umučili. Při vchodu do krematoria si všimněte nenápadné železné tyče nad vchodem a na ní
      připevněného ocelového lanka. Na lanku byly věšeny malé děti. S pověstným rakouským pivním humorem se zařízení nazývalo „Houpačka“. Uděláte-li si malou procházku pod lágr, do kamenolomu, spatříte další
      hrůznou kulisu špílců našich veselých sousedů. Strážní nutili skákat vězně z kolmé čtyřicetimetrové skalní stěny do vody malého jezírka na dně kamenolomu. Kdo váhal, toho zastřelili. Kdo skočil, byl „parašutista“. Mrtvý parašutista. Oh, k popukání! Večer, po skončení práce v lomu, každý vězeň musel vystoupat 186 strmých schodů k lágru s těžkým kamenem neseným v zátylku. Podalpští synci vymysleli hru „domino“. Prvního, který vyšel až nahoru, pažbou pušky praštili do obličeje. Ten upadl nazad a dominovým efektem popadalo dalších několik set lidí, přičemž nesměli dvacetikilový kámen pustit z rukou. Na to, kolik tato hra bude stát životů, uzavírali dozorci sázky. Joj, to byly veselé časy! Apropó… Pokud máte zájem vidět místa, kde ubili, umučili nebo upálili Rakušané někoho z vaší rodiny, musíte zaplatit! Ano, v Mauthausenu vás zkasírují jako u kolotoče a ještě vám, vy xenofobové a rasisti, zahrozí ministr Kurze ukazovákem sníženými příděly peněz z EU.
      Máslo na temeni své hlavy pozapomněla i sladká Francie. Ta se nerozpakovala do německých koncentračních táborů dodávat Židy ve velkém. Když počet nežidovských běženců z jiných zemí, včetně Česka, dosáhl počtu 60 000 lidí(! ), Francie v roce 1941 vyhlásila uprchlickou krizi a další lidé do země vpuštěni nebyli. Přitom – každý z válečných migrantů ve Francii musel prokázat, že má prostředky na živobytí. Pokud neměl, byl deportován do domovské země, tj. – většinou do Říše. Tím pádem do koncentráku, na šibenici, nebo rovnou před popravčí četu. Někteří čeští vojáci vzpomínají, jak na ně tupí Francouzi a Francouzky na ulici plivali a nadávali jim, že nebýt Československa, nebyla by jejich země zatažena do války. A jestli se chcete hodně zasmát, doporučuji ke čtivu válečné dějiny pařížského hotelu Ritz, kde se tvořila budoucnost poválečné Evropy. Pochopíte, odkud a proč se fašistická EU vzala. Kdo je historií prověřený nepřítel Čechů?

      • Merkelová je bývalá důstojnice Stasi a se svými podřízenými ovládla Německo ! Amíci ji odposlouchávali od jejich začátků u Stasi i po sjednocení, tak musela „demokraty“ z USA poslouchat jako švýcary. Stejně jako v Česku důstojníci StB i voj. kontrarozvědky ovládli velení. Všehoschopný vénaláhev s chátrou77 se i po převratu věnovali svému koníčku. Chlastu+ koksové hrátky .. jenže už to pak platil erár a vládl důstojník StB Čalfa s voj. kontrášem R. Sachrem. Vše visí nejen na netu, ale i u pamětníků tohoto zbytečného převratu89. Tito noví řvali ..nejsme jako oni, budeme daleko větší curw… vše amorální havlojidi dodrželi

      • Ještě přidám. Zkus se podívat na web REFRESHER+ jak to se svobodou slova názoru funguje už i tam. Dříve ještě prošlo skoro vše, čím více se blíží české podzimní volby, neonaciss.. UA prohrává na celé čáře ! Tak se odklánění komentářů zvyšuje aritmetickou řadou. Za týden budou na levelu provládních webů se zákazy 3/4 komentářů ! Nevhodných dnešní povinné diktatuře šířené z EU-EK i vlastizrádné hrůzovlády

KOMENTÁŘ

Please enter your comment!
Please enter your name here